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油气管网“无歧视开放” 能源局方案将对外公布

来源:北极星火力发电网 | 编辑:管理员 | 发布时间:2014-02-21 | 栏目:行业资讯 | | 投票数:0 |
内容导读:    记者获悉,国家能源局《油气管网设施公平开放监管办法》已起草完毕,即将对外公布并实施。     今年内,国家能源局及派出机构将对国内油气管网运营、建设进行监管,目的是打破油气管网领域的垄断,促进管网公平接入和……

    记者获悉,国家能源局《油气管网设施公平开放监管办法》已起草完毕,即将对外公布并实施。

    今年内,国家能源局及派出机构将对国内油气管网运营、建设进行监管,目的是打破油气管网领域的垄断,促进管网公平接入和开放,规范油气市场秩序。

    “监管油气管网设施的公平开放”是国务院赋予能源局及派出机构的新职责,能源市场监管也由煤炭、电力向油气领域扩展。根据《国家能源局2014年市场监管工作要点》,实施油气监管是能源监管的重要领域和关键环节。

    日前,部分地方派出机构已经完成对本地油气企业的约访或调研。国家能源局负责人介绍,年内监管重点是油气管网设施输送(储存)能力及效率、价格与成本、接入申请与受理、合同签订与执行、信息公开与报送等情况。

    2013年我国的油气管道总里程10.6万公里,“三桶油”是管网主干线的运营者。由于国有石油企业采取纵向一体化的经营模式,垄断油气管输业务,在企业内部出现管输关联交易、管输成本不透明,而外部市场主体难以进入,出现气源供应与管网输送不匹配、不同气源不能串换的问题。

    为打破自然垄断格局,拆分石油企业管输业务、成立独立管网公司的建议被反复提出。

一位来自石油企业的专家认为,拆分方案目前仍不可行。他的观点是,国内油气管道能力仍不足,需要加快管道建设;管道业务独立在操作层面尚无相关方案;是否垄断与管网独立无关,信息公开才是正道。

    基于此,国家能源局将油气管网监管重点锁定在信息披露、交易程序、成本价格、信息公开等层面,以确保管网设施作为公用设施真正独立、无歧视地对第三方开放。

    2013年底,国家能源局已形成《油气管网设施公平开放监管办法》征求意见稿。意见稿提出油气用户、管网企业的权利和义务。

    相关内容包括:上下游用户有权结合生产实际情况或市场需求与消费量预测情况,以及油气管网设施规划、建设与使用现状,合理向油气管网设施运营企业提出开放申请;提交申请及相关材料后,管网运营企业要在30个工作日内作出答复意见,不同意接入的要说明理由。

    油气管网运营企业应根据一定排序,即以现有输送(储存)合同用户,国家政策规定的优先类、鼓励类用户,申请、签订输送(储存)在先的新增用户,无歧视开放。
 

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